各直屬黨委、科教創新區工委：
現將《在全區基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施意見》印發給你們，請結合本單位實際，認真組織實施。
中共蘇州工業園區工作委員會辦公室
蘇州工業園區管理委員會辦公室
二○一○年六月二十三日
主題詞：共產黨 創先爭優 活動 實施意見 通知
中共蘇州工業園區工作委員會辦公室 2010年6月23日印發
共印120份
在全區基層黨組織和黨員中深入開展 創先爭優活動的實施意見
在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動，是鞏固和拓展學習實踐活動成果的重要舉措，是黨的建設一項重要的經常性工作。按照中央和省市委的統一部署，結合園區實際，現就在全區基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動（以下簡稱“創先爭優活動”）提出如下實施意見。
一、提高認識，全面把握開展創先爭優活動的總體要求
深入開展創先爭優活動，要認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，繼續深入學習實踐科學發展觀，以“加快轉型升級作表率、推進二次創業當先鋒”為活動主題，以創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員為主要內容，以倡導基層黨建工作創新、創建黨建工作品牌為重點，以“推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”為總體目標，立足園區實際，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和共產黨員先鋒模范作用，以良好的精神風貌、扎實的工作作風，在“聚焦轉型升級、推進二次創業”的實踐中建功立業。具體要達到以下目標：
轉型升級要有新跨越。打好轉型升級攻堅戰，是工委當前重中之重的中心工作。各級黨組織要按照市委提出的建設“三區三城”和工委提出的“聚焦轉型升級，加快二次創業”的目標，努力實現從開放型經濟跨越趕超向創新型經濟領跑示范轉變，率先打造轉型發展的先行區、高端產業的樣板區、現代服務業的集聚區、文明和諧的現代化新城區，力爭在新一輪發展中贏得主動、搶占先機，以模范行動引導和帶領廣大群眾努力完成各項任務。
社會和諧要有新氣象。積極踐行社會主義核心價值觀，進一步密切聯系群眾，推動深化文明城區創建，促進城鄉和諧、勞資和諧、干群和諧、社會和諧。
服務群眾要有新作為。牢記全心全意為人民服務宗旨，加快建設效能型、服務型政府，全面加強工作作風建設，著力解決好群眾關心的交通、入學、求醫、安居等熱點問題，讓廣大群眾共享開發建設成果。
基層組織建設要有新突破。按照年初工委一號文件精神，深入抓好“基層黨建創新年”活動，繼承和弘揚“借鑒、創新、圓融、共贏”的園區經驗，借鑒國內外先進經驗，以改革創新精神不斷推進黨的建設實踐創新、理論創新、制度創新，樹立更加優良的組織形象和黨員形象，努力提升黨建科學化水平。
創建先進基層黨組織的基本要求是，學習型黨組織建設成效明顯，出色完成黨章規定的基本任務，努力做到“五個好”，即領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好。各級黨組織要按照實施基層黨建“四有一工程”的要求，切實做到有人干事、有章理事、有錢辦事、有活動載體、增強黨組織內在活力。具體要加強五個方面建設，即加強以黨組織書記為重點的黨務工作者隊伍建設，加強以教育管理為重點的黨員隊伍建設，加強以信息平臺運用為重點的基層黨建信息化建設，加強以健全制度為重點的黨組織規范化建設，加強以經費投入和活動場所為重點的保障機制建設，努力實現基層黨建“三有效一增強”（黨的組織和工作有效覆蓋，黨員隊伍有效管理，黨建工作水平有效提升，增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力）的目標。
爭當優秀共產黨員的基本要求是，模范遵守黨章規定的義務，努力做到“五帶頭”，即帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣。廣大共產黨員要立足本職崗位，積極投身以“富民、發展、創新、和諧”為主題的先鋒實踐活動，通過內容豐富、形式多樣的載體實踐，切實增強黨員意識，加強黨性鍛煉，提升發展本領，轉變工作作風，在推進二次創業、塑造國際品牌中，充分發揮先鋒模范作用，努力爭當富民的領路人、發展的帶頭人、創新的先行人、和諧的引導人。
各級基層黨組織是開展創先爭優活動的主陣地，也是把活動抓實、抓具體的關鍵。各級黨組織負責人要牢固確立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”觀念，切實履行第一責任人職責，采取有力措施帶頭抓，確保創先爭優活動取得實效。
二、從實際出發，有力有序推進創先爭優活動
全區各級黨組織要按照中央、省市委和園區工委總體部署要求，立足實際，精心謀劃，做到“四個明確”，把握好三個時段。
“四個明確”的具體內容是：一是明確實踐主題。按照上級要求，結合我區實際，園區創先爭優活動的主題是：加快轉型升級作表率、推進“二次創業”當先鋒。各級黨組織要聯系自身實際，進一步確立爭創主題，使目標看得見、工作能落實、黨員好參加，使創先爭優活動與推進科學發展緊密結合，成為深入學習實踐科學發展觀活動的延展和深入。二是明確活動載體。區別不同領域和行業基層黨組織的職責任務，分清不同群體黨員的崗位特點，精心設計活動載體，采取豐富有效的活動形式，確保創先爭優活動取得實效。三是明確承諾內容。按照創先爭優活動的總體目標，明確承諾內容。做到“三承諾”，即基層黨組織向上級黨組織作出承諾，黨員向黨組織作出承諾，黨組織和黨員向群眾作出承諾。做到承諾與崗位職責相匹配、與年度考核相掛鉤。承諾內容注意與年度工作相結合，與崗位職責相匹配，力求具體實在、好記好評。四是明確創建條件。在堅持“五個好”、“五帶頭”這一基本要求的前提下，明確創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員的具體條件。創建條件要切合本單位黨組織實際，充分體現黨員崗位特點，力求簡潔可行、便于考核。各級黨組織要在“四個明確”的基礎上，盡快形成各自的創先爭優活動方案。
全區創先爭優活動從2010年6月開始，到黨的十八大召開前，具體分為三個時段進行：第一時段：從今年6月至年底，以培育選樹典型為專題。各級黨組織要繼續抓好學習實踐活動整改落實后續工作，進一步完善深入學習實踐科學發展觀的長效機制，廣泛開展“我心中的先進基層黨組織和優秀共產黨員”評選活動，深入挖掘培養選樹先進典型，大力宣傳他們的先進事跡，充分展示黨組織和黨員的先進形象，努力形成濃厚的活動氛圍。結合園區開展的“十大黨建系列品牌”創建評選活動， 2010年11月底，全區將召開“十大黨建系列品牌”表彰會，樹立和宣傳一批全省叫得響、全國有影響的黨建品牌。第二時段：從明年1月至7月，以喜迎建黨90周年為專題。引導基層黨組織更好履行職責，引導黨員立足崗位，爭創一流業績，展示黨員風采。明年七一前夕，評選表彰一批學習實踐科學發展觀、積極投身創先爭優活動的先進典型。第三時段：從明年7月至黨的十八大召開前，以喜迎黨的十八大召開為專題。進一步引導基層黨組織和廣大黨員以昂揚向上的精神風貌，更加突出的工作業績，向黨的十八大獻禮。
三、突出重點，注重對創先爭優活動的分類指導
各級黨組織要緊密結合基層單位的實際情況和黨員的崗位特點，找準開展活動的著力點，努力在擴大黨員參與面、提高實效性上下功夫，推動創先爭優活動深入開展。
鄉鎮基層黨組織要圍繞城市化建設這一主線，適應農村經濟社會結構和生產生活方式的新變化，加強對城市化進程中基層黨建模式創新的研究，進一步改革和完善社區黨組織設置，努力探索城市化進程中鎮和鄉鎮社區黨建工作的新思路、新方法，提高黨建工作的針對性和有效性，確保社會穩定，促進城市化的快速發展。
城鎮社區黨組織要圍繞建設管理有序、服務完善、環境優美、文明和諧社區這一主線，深入開展創建社區黨建工作示范點活動，積極推進在職黨員進社區活動和社區黨建、黨員服務中心品牌化建設，切實提升黨員志愿服務水平，把服務群眾、凝聚人心、優化管理、維護穩定貫穿活動始終，充分發揮黨組織和黨員在建設和諧社區中的領導核心和骨干作用，促進社區各項事業和諧發展。
機關黨組織要圍繞改進機關作風、提高機關效能這一主線，以“三服務”活動為載體，在主動服務、創新服務、盡責服務、高效服務、廉潔服務上出實招，積極開展講黨性、重品行、作表率活動，總結推廣激勵工作法，深入開展在職黨員進社區活動，完善群眾評議機關作風制度。
教育、衛生系統黨組織要圍繞推進教育和醫療改革、提高人才培養質量、服務經濟社會發展這一主線，推動高校快速發展，實現義務教育均衡發展，推進醫療改革科學發展，著力破解教育、衛生方面的熱點、難點和民生方面的問題，努力提升教育、衛生工作的質量和服務水平。
國有企業黨組織要圍繞深化改革、調整結構、轉型升級、科學發展這一主線，深化“四好”領導班子創建活動，開展“四強”黨組織、“四優”共產黨員創建活動，完善黨組織參與重大決策制度，發揮黨組織政治核心作用，增強國有經濟活力、控制力和影響力，使國有企業成為調整經濟結構、轉變發展方式的生力軍。
非公有制經濟組織和社會組織黨組織要圍繞擴大黨的組織和工作覆蓋面，增強內在活力這一主線，深化黨組織規范化建設，加強黨組織負責人隊伍建設，實施社會組織“公信力”工程，全面加強行業規范自律，發揮黨組織和黨員在促進生產經營和各項業務工作的作用，更好地服務經濟社會發展。
四、強化宣傳，營造創先爭優活動的濃厚氛圍
大力宣傳創先爭優活動的重要意義、總體目標、重大部署，宣傳園區廣泛開展創先爭優活動的重要舉措和重大活動。深入挖掘和宣傳園區各部門、各單位創先爭優活動中涌現出來的各類先進典型，及時報道各級黨組織和廣大黨員在創先爭優活動中有效做法和先進經驗，特別對各級各類基層黨組織的創新做法、實踐特色給予充分的報道。積極宣傳各單位積極轉變經濟發展方式、推動科學發展的新業績，宣傳基層黨組織和廣大黨員落實各項惠民利民政策措施、服務人民群眾的新成效，宣傳廣大干部群眾對創先爭優活動的社會反響和積極評價。
宣傳報道工作要全面、準確體現中央精神、省市和工委的要求，緊緊圍繞創先爭優活動的主題，緊扣各個階段各個環節的要求開展宣傳報道。要加強與市級以上媒體合作，選擇一些有深度、有質量、有分量的活動報道及時通過市級以上媒體刊播，擴大園區創先爭優活動在全市乃至全省的影響。蘇州日報《今園區》周刊報、園區網站上開設“創先爭優活動”專欄，結合園區工委創先爭優活動領導小組的重要安排，工委領導重要活動以及各部門各單位活動進展進行統一宣傳報道。運用戶外公益廣告、電子屏幕以及在基層宣傳欄上張貼宣傳標語、圖片等形式進行全方位宣傳，擴大創先爭優活動的社會影響。
五、高度重視，加強對創先爭優活動組織領導
各單位要充分認識開展創先爭優活動的重要性，切實增強責任感，高度重視，精心組織，確保中央、省市委和園區工委關于創先爭優活動的各項要求落到實處。
1、明確責任。創先爭優活動是各級黨組織當前各項工作的重中之重，要切實加強組織領導，明確工作責任。各級黨組織負責本單位創先爭優活動，結合實際制定開展創先爭優活動的實施辦法。園區建立工委創先爭優活動領導小組，下設辦公室負責日常工作。各直屬黨委和科教創新區工委也要建立相應的領導機構和工作機構。基層黨組織具體負責本單位開展創先爭優活動的組織實施。黨員領導干部要帶頭參加所在支部的創先爭優活動，充分發揮示范表率作用。
2、注重實效。創先爭優活動要結合實際、措施扎實、確保實效。各單位要在堅持創先爭優活動總體要求的前提下，結合自身實際，按照有利于黨組織開展活動、有利于黨員參加、有利于活動取得實效的原則，科學設計、合理安排，有計劃、有步驟地推進創先爭優活動。要正確認識和處理開展創先爭優活動與搞好當前工作的關系，把抓好創先爭優活動與解決實際問題、促進科學發展緊密結合起來，使創先爭優活動成為推動轉型升級、加快二次創業的強大動力。要廣泛吸引群眾參與，充分尊重基層和黨員的首創精神，鼓勵和支持基層單位大膽探索創新，做到工作求實、注重實踐、務求實效，以創先爭優活動推動各項工作，以各項工作的新進步檢驗創先爭優活動的成效。
3、加強督查。加強督促檢查指導是確保創先爭優活動有力有序開展的關鍵。要把創先爭優活動開展情況作為各級黨組織書記基層黨建工作專項述職的重要內容，簽訂創先爭優活動責任書，明確目標任務。基層黨組織的實施辦法和黨員的具體打算要采取適當方式向群眾公布，作出承諾，接受群眾監督。上級黨組織負責人要結合年度工作考評、民主生活會等，對所屬基層黨組織開展創先爭優活動情況進行點評；黨組織負責人要結合民主評議黨員、組織生活會等，對黨員開展創先爭優活動情況進行點評。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創先爭優活動情況，要組織黨員、群眾進行評議，在考核的基礎上，適時開展評選表彰。各級黨組織要通過召開座談會、經常性督查、隨機抽查等方式，了解活動進展，通報活動情況，及時總結交流經驗，定期研究解決問題。對創先爭優活動思想上不重視、工作上不得力的，有關黨組織要及時提出批評，要求限期整改。
各直屬黨委和科教創新區工委制定開展創先爭優活動的實施方案或辦法后，要及時報園區工委創先爭優活動領導小組辦公室。
關于印發《在全區基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施意見》的通知(蘇園工辦字〔2010〕57號)